Мы поможем Вам организовать
свою работу в условиях ВТО


Факты

Спор касался японского закона о налогообложении спиртных напитков № 6 от 1953 года. Закон вводил систему налогообложения спиртных напитков, которые классифицировались как предназначенные для потребления в Японии напитки с содержанием алкоголя не менее одного градуса, произведенные в стране, или импортированные.

Закон классифицировал все напитки по категориям в зависимости от содержания алкоголя. Каждая категория получила налог в японских иенах за литр. Сакэ - японский алкогольный напиток, похожий на водку, относили к категории "А". Все остальные напитки (виски, ликер, водка и др.) – к категории "В" и к другим категориям. Из табл. 2.1 видно, что все эти напитки облагались налогами по-разному, в частности, наименьший налог уплачивался по уровню сакэ.

Истцы (Канада, США и ЕС) обжаловали режим налогообложения Японии как несовместимый со ст. III:2, первым и вторым предложением.


Таблица. Налогообложение алкогольных напитков в Японии

№ з/п Alcohol Strength Tax Rate (per 1 kilolitre)
Shochu A (shochu distilled with a continuous still)
1 25 to 26 degrees ¥ 155,700
2 26 to 31 degrees ¥ 155,700 plus ¥ 9,540 for each degree above 25
3 31 degrees and above ¥ 203,400 plus ¥ 26,230 for each degree above 30
4 21 to 25 degrees ¥ 155,700 minus ¥ 9,540 for each degree below 25 (fractions are rounded up to 1 degree)
5 below 21 degrees ¥ 108,000
Shochu B (other shochu)
1 25 to 26 degrees ¥ 102,100
2 26 to 31 degrees ¥ 102,100 plus ¥ 6,580 for each degree above 25
3 31 degrees and above ¥ 135,000 plus ¥ 14,910 for each degree above 30
4 21 to 25 degrees ¥ 102,100 minus ¥ 6,580 for each less than 25 (fractions are rounded up to 1 degree)
5 below 21 degrees ¥ 69,200
Whisky
1 40 to 41 degrees ¥ 982,300
2 41 degrees and above ¥ 982,300 plus ¥ 24,560 for every degree above 40
3 38 to 40 degrees ¥ 982,300 minus ¥ 24,560 for each degree below 40 (fractions are rounded up to 1 degree)
4 below 38 degrees ¥ 908,620
Spirits
1 below 38 degrees ¥ 367,300
2 38 degrees and above ¥ 367,300 plus ¥ 9,930 for each degree above 37
Liqueurs
1 below 13 degrees ¥ 98,600
2 13 degrees and above ¥ 98,600 plus ¥ 8,220 for each degree over 12


Решение Группы экспертов

Группа экспертов обратила внимание на соответствующие положения соглашения ГАТТ.

Относительно первого предложения:

Товары, имеющие происхождение на территории любой стороны, ввозимые на территорию другой стороны, не должны подпадать, прямо или косвенно, под внутренние налоги и другие внутренние сборы любого рода, превышающие налоги и сборы, прямо или косвенно применяемые к аналогичным отечественным товарам.

Относительно второго предложения:

Более того, ни одна сторона не должна каким-либо иным образом применять внутренние налоги или иные внутренние сборы к импортированным или отечественным товарам таким образом, чтобы это противоречило принципам, изложенным в пункте 1.

СТАТЬЯ ІІІ:1

Договаривающиеся стороны признают, что внутренние налоги и другие внутренние сборы, законы, правила и требования, затрагивающие внутреннюю продажу, предложение о продаже, покупку, перевозку, распределение или использование товаров, и внутренние правила количественного регулирования, требующие смешения, переработки или использования товаров в определенных количествах или долях, не должны применяться к импортированным или отечественным товарам таким образом, чтобы создавать защиту для отечественного производства.

СТАТЬЯ ІІІ:2, первое предложение

Группа экспертов отметила, что для выяснения, существует ли нарушение ст. III:2, первого предложения, необходимо применить тест трех элементов:

  1. являются ли товары "аналогичными";
  2. является ли определенная мера "внутренним налогом или сбором" (в этом деле - очевидно);
  3. превышает ли налог на импортные товары налог на аналогичные товары национального производителя.

Если ответ на все три элемента теста будет положительным, Япония нарушила ст. III: 2, первое предложение.

Отвечая на первый вопрос, Группа экспертов решила сравнить водку и сакэ. Для этого было принято, что определение аналогичности должно происходить по принципу "дело-за-делом", а также, что термин "аналогичные" не должен трактоваться как "идентичные", дополняя термин "конкурирующие товары или товары-заменители". В этом случае исследовались три элемента теста аналогичности, это:

  • физические характеристики товаров, их природа и качества, а также группы конечных потребителей данных продуктов;
  • привычки и вкусы потребителей;
  • тарифная нумерация продуктов.

Проанализировав указанные элементы, Группа экспертов пришла к выводу, что водка и сакэ являются аналогичными продуктами. Другие алкогольные продукты, такие как виски, коньяк, ром, джин и ликер, не являются аналогичными сакэ, преимущественно, из-за добавок в процессе изготовления.

Что касается второго пункта, то он не рассматривался Группой экспертов, поскольку эта мера, очевидно, является "налогом".

Группа экспертов проанализировала третье условие нарушения ст. III:2, в частности, установила, что налог на импортные товары превышает налог на аналогичные товары национального производства. В этом случае Группа экспертов сравнила налог на водку и сакэ, и пришла к выводу, что водка облагается по цене 377,230, а сакэ – 155,700 иен за тысячу литров. Это означает, что «налоги на импортные продукты (в данном случае - водку) превышают налоги и сборы, прямо или косвенно применяемые к аналогичным отечественным товарам (в данном случае – сакэ)».

На основании анализа этих трех элементов Группа экспертов признала за Японией нарушение ст. III:2.

СТАТЬЯ III:2, второе предложение

После рассмотрения иска по ст. III:2, первое предложение, Группа экспертов начала анализировать второе предложение, поскольку стороны обвинили Японию в неравномерном налогообложении "конкурирующих товаров или товаров-заменителей". Для этого Группа экспертов приняла решение рассмотреть два элемента:

  1. являются ли другие напитки – виски, коньяк, ром, джин, и ликер "конкурирующими товарами или товарами-заменителями" по отношению сакэ;
  2. если «да», то противоречит ли режим, применяемый к этим товарам, принципам пункта 1 ст. III.

Для анализа первого пункта Группа экспертов отметила, что термин "конкурирующие товары или товары-заменители" следует трактовать шире, чем "аналогичные" товары, подчеркнув, что в данном случае "больший акцент должен быть сделан на эластичность замещения" и, в частности, "маркетинговые стратегии" могут рассматриваться в качестве весомого элемента. Доклад был распространен среди членов Всемирной торговой организации ("ВТО") 11 июля 1996 года. Он содержал следующие выводы:

В результате теста Группа экспертов признала, что виски, коньяк, ром, джин, генвер и ликер являются "конкурирующими товарами или товарами-заменителями" относительно сакэ по следующим основаниям:

  • все эти напитки изготовлены методом дистилляции;
  • существуют доказательства "значительной эластичности замещения" между ними;
  • существуют доказательства, что виски и сакэ "сильно конкурируют на одном рынке".

Для рассмотрения второго пункта Группа экспертов пришла к выводу, что, исходя из текста параграфа 1* и ст. III:1, товары должны быть "конкурирующими товарами или товарами-заменителями", "неодинаково налогооблагаемым" и к тому же "таким образом, чтобы создавать защиту для отечественного производства".

Вернувшись к фактам дела, Группа экспертов признала, что товары не облагаются налогом равномерно и что сакэ облагается налогом по значительно более низкой ставке. Таким образом, "сакэ пользуется защитой", что противоречит ст. III:2, второму предложению.

Япония не была удовлетворена таким решением и подала апелляцию. Апелляционный орган, несмотря на различия в "обосновании", все же оставил без изменений основные выводы отчета Группы экспертов и рекомендовал, чтобы Япония применила меры согласно своим обязанностям, исходящим из участия в ГАТТ.

 
Orgy
Blowjob
Threesome
Anal
Threesome
Creampie
Threesome
Creampie
Orgy
Anal
Creampie